七叉鎮(zhèn)K23+727柴場(chǎng)橋“11﹒22”觸電事故調(diào)查報(bào)告

七叉鎮(zhèn)K23+727 柴場(chǎng)橋“11 ﹒22”觸電事故調(diào)查報(bào)告

****上午9時(shí)36分許，昌江縣****

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、 實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、詢問當(dāng)班人員、查明了事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因、 人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提 出了對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的處理建議，并針對(duì) 事故暴露出的突出問題，提出了事故防范措施等建議?，F(xiàn)將 有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故地點(diǎn)和項(xiàng)目基本情況

(一)河岸擋墻基本情況

事故發(fā)生地點(diǎn)位于昌江縣****

橋。****，由海南隆勝建設(shè)工程有限公司施工的 七叉鎮(zhèn)K23+727柴場(chǎng)橋改造項(xiàng)目已全面施工已完成。由于柴 場(chǎng)橋的改造，河水沖刷北側(cè)堤岸影響到農(nóng)戶的基本農(nóng)田，農(nóng) 戶阻擾施工不予項(xiàng)目交峻工驗(yàn)收。應(yīng)農(nóng)戶的要求，保障農(nóng)戶 的基本農(nóng)田和項(xiàng)目順利完成驗(yàn)收，經(jīng)縣交通局、七叉鎮(zhèn)政府、 海南隆勝建設(shè)工程有限公司、七叉鎮(zhèn)七叉村委會(huì)與農(nóng)戶協(xié)商 后，增加一面長38米、高2.5米的河道擋墻，該河道擋墻未 列入七叉鎮(zhèn)K23+727柴場(chǎng)橋改造工程項(xiàng)目和工程費(fèi)用，由海 南隆勝建設(shè)工程有限公司無償實(shí)施，由該公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人駱 興權(quán)負(fù)責(zé)施工。駱某某，男，54歲，身份證：4600**********018,海 南省儋州市****

(二)七叉鎮(zhèn)K23+727柴場(chǎng)橋改建工程項(xiàng)目基本情況

七叉鎮(zhèn)K23+727柴場(chǎng)橋改建工程。工程項(xiàng)目拆除現(xiàn)有橋 梁，在原位置上新建一座1x 16m預(yù)應(yīng)力混凝土空心板橋，新 建項(xiàng)目全長150m,其中橋梁全長25.04m,引道長124.96m,橋 寬8 . 5m(0.5m 防撞護(hù)欄+7.5m行車道+0.5m防撞護(hù)欄), 上部結(jié)構(gòu)采用1x16m預(yù)應(yīng)力混凝土空心板，下部結(jié)構(gòu)橋臺(tái)采 用U型臺(tái)，基礎(chǔ)為擴(kuò)大基礎(chǔ)。建設(shè)內(nèi)容包括橋梁工程、引道 工程及交通工程等。

****，縣****

施工過程發(fā)生事故的擋土墻。

****，縣行政審批局《關(guān)于七叉鎮(zhèn)K23+727 柴場(chǎng)橋改建工程初步設(shè)計(jì)及概算的批復(fù)》(昌行審批函 〔2021〕310號(hào)),同意該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案及工程概算。該項(xiàng)目備案日期為****；取得施工許可證日 期為****。項(xiàng)目開工時(shí)間為****，計(jì)劃工 期180天。該項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人為海南隆勝建設(shè)工程有限公司 駱興權(quán)。

****，昌江黎族自治縣交通運(yùn)輸局委托海南 中政項(xiàng)目管理有限公司通過競(jìng)爭(zhēng)性談判招標(biāo)方式確定海南 隆勝建設(shè)工程有限公司為昌江縣七叉鎮(zhèn)K23+727柴場(chǎng)橋改建 工程施工中標(biāo)人。事故發(fā)生之日，七叉鎮(zhèn)K23+727柴場(chǎng)橋改造項(xiàng)目已完成 施工，完成河岸擋墻工程后，該項(xiàng)目于****順利 完成竣工驗(yàn)收。

二、事故相關(guān)單位基本情況

(一)昌江黎族自治縣交通運(yùn)輸局

項(xiàng)目業(yè)主單位。昌江黎族自治縣****

理；負(fù)責(zé)全縣交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合分析，監(jiān)督和預(yù) 測(cè)全縣交通行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)以及統(tǒng)計(jì)、 匯總、分析上報(bào)工作。

(二)海南隆勝建設(shè)工程有限公司

項(xiàng)目施工單位，該公司成立于2015年，公司地址為：海 南省?？谑旋埲A區(qū)濱海街道濱海大道32號(hào)復(fù)興城A1區(qū) A5002-146,法定代表人，畢娟，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：****MA5RC6MF5D, 經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為有限責(zé)任公司；資質(zhì)類 別及等級(jí)：公路工程施工總承包叁級(jí)；其建筑企業(yè)資質(zhì)證書 編號(hào)：D****, 有效期至****，根據(jù)《海南省 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的 通知》規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)證書有效期于****至 2023年12月30屆滿的，統(tǒng)一延期至****；安全生 產(chǎn)許可證編號(hào)：(瓊)JZ安許證字[2016]S0359,有效期至****，公司主要經(jīng)營范圍：公路工程、橋梁工程、市政 工程、建筑工程施工等(憑資質(zhì))。

三、混凝土泵車和操作員基本情況

(一)混凝土泵車基本情況

涉事車為一輛混凝土泵車，車牌號(hào)為：湘AC8157, 車輛 類型：重型專項(xiàng)作業(yè)車；產(chǎn)權(quán)性質(zhì)：個(gè)人，車輛所有人：吳 清山；登記地址：湖南省長沙市****

(二)混凝土泵車操作員基本情況

黃某某，男，39,廣西省上思縣****

土泵車操作員，特種作業(yè)操作證號(hào)為：AH****, 有效 期至****。

四、事故經(jīng)過、應(yīng)急處置及善后處理情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

經(jīng)事故調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)勘察和對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行了解、詢 問、收集相關(guān)資料、證據(jù)，并結(jié)合事故相關(guān)單位提供的事故 材料進(jìn)行綜合分析，確認(rèn)該事故經(jīng)過是：

****上午9時(shí)許，施工負(fù)責(zé)人駱興權(quán)租用的 混凝土泵車(車牌號(hào)：湘AC8157, 車主：吳清山)到達(dá)柴場(chǎng) 橋施工現(xiàn)場(chǎng)，混凝土泵車車主吳清山安排黃金龍、代衛(wèi)發(fā)2 人負(fù)責(zé)操作混凝土泵車對(duì)河道擋土墻澆灌混凝土工作。因柴 場(chǎng)橋北側(cè)距柴場(chǎng)橋10米上方有高壓線，駱興權(quán)便詢問黃金龍 混凝土泵車臂架是否能從高壓線下方穿過作業(yè)，黃金龍回答 不能，高壓電線高度低，泵車臂架只能跨過高壓電線往橋北 側(cè)伸展至擋土墻側(cè)，駱興權(quán)聽后沒有提出異議。9時(shí)20分許 黃金龍操作混凝土泵車臂架伸展跨過橋北側(cè)上方高壓電線 至擋土墻處灌料，陳宜圣和陳春儂負(fù)責(zé)把混凝土罐車?yán)锩娴?混凝土加注在泵車上，再由黃金龍操作混凝土泵車臂架將混 凝土澆灌到橋梁北側(cè)旁的擋土墻，駱興權(quán)負(fù)責(zé)指揮黃金龍操 作混凝土泵車臂架的輸送管卸料，陳任儂在橋梁北側(cè)河道旁 扶住混凝土泵車臂架的軟管倒料，把混凝土澆灌在擋土墻 上。9時(shí)36分，黃金龍操作混凝土泵車臂架收回時(shí)，不慎觸 碰到高壓電線，導(dǎo)致在橋梁下方扶住混凝土泵車臂架的軟管 倒料的陳任儂觸電。

(二)應(yīng)急處置情況

陳任儂觸電后，施工負(fù)責(zé)人駱興權(quán)和陳宜圣、陳春儂2 名工人跑到橋下，發(fā)現(xiàn)陳任儂的躺在地上且面部朝下，陳宜 圣和陳春濃把陳任濃面部轉(zhuǎn)至朝上，駱興權(quán)立刻叫陳春儂撥 打120急救電話，混凝土泵車司機(jī)代衛(wèi)發(fā)撥打110報(bào)警電話， 駱興權(quán)撥打業(yè)主單位交通局電話。10時(shí)10分救護(hù)車到達(dá)現(xiàn) 場(chǎng)，陳任儂經(jīng)醫(yī)護(hù)人員搶救無效死亡。10時(shí)40分縣****

(三)善后處理情況

****，吳清山、駱興權(quán)、死者家屬就該生 產(chǎn)安全事故導(dǎo)致陳任儂死亡一事，經(jīng)協(xié)商一致簽訂了第一次 賠償協(xié)議書。吳清山、駱興權(quán)方共計(jì)賠償死者家屬賠償款： 喪葬費(fèi)、交通費(fèi)、精神損害撫慰金、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、住宿 費(fèi)、誤工費(fèi)；人民幣壹佰肆拾貳萬元整(****.00元)。其 中，吳清山支付總賠償款的70%,人民幣九十九萬肆仟元整 (994000.00元);駱興權(quán)支付總賠償款的30%,人民幣肆 拾貳萬陸仟元整(426000.00元)。

但由于疫情原因，加之本次事故的復(fù)雜性，事故調(diào)查報(bào) 告尚未經(jīng)分析討論，導(dǎo)致吳清山無法向平安保險(xiǎn)公司辦理特 種車輛第三者責(zé)任險(xiǎn)，駱興權(quán)無法向平安保險(xiǎn)公司辦理建筑 施工安全責(zé)任險(xiǎn)，未能按期將事故賠償款支付給死者家屬。

****，吳清山、駱興權(quán)、死者家屬就該生 產(chǎn)安全事故導(dǎo)致陳任儂死亡一事，經(jīng)協(xié)商一致簽訂了補(bǔ)充賠 償協(xié)議書。同意吳清山、駱興權(quán)原保證于**** 前向死者家屬支付的事故賠償款延長至****。

目前，死者家屬得到妥善安撫，情緒穩(wěn)定，社會(huì)秩序良 好。

五、死者情況和直接經(jīng)濟(jì)損失

(一)死者情況

陳某某，男，漢族，38歲，身份證號(hào)碼： 4600********231,系儋州市****

(二)直接經(jīng)濟(jì)損失

事故直接經(jīng)濟(jì)損失約150萬。

(涉事混凝土泵車)

(事故現(xiàn)場(chǎng)勘查圖片)

(河岸擋墻施工設(shè)計(jì)圖)

六 、事故原因及性質(zhì)

(一)事故直接原因

1.駱某某安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，在明知橋北側(cè)上方有高壓 電線的情況下，不僅未制止甚是默任黃金龍操作泵車臂架跨 過高壓電線開展?jié)补嗷炷磷鳂I(yè)。

2.黃某某在操作泵車臂架跨過高壓線，泵車臂架收回時(shí) 不慎觸碰到高壓電線，導(dǎo)致在橋梁下方扶住混凝土泵車臂架 軟管倒料的陳任儂觸電。

(二)事故間接原因

1.海南隆勝建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí) 不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位。 在橋北側(cè)上方有高壓電線的情況下，未采取安全措施，違章 違規(guī)開展作業(yè)。

(三)事故性質(zhì)

綜上所述，事故調(diào)查組認(rèn)定“11 ﹒22”觸電事故是一起 一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

七、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位處理建議

根據(jù)調(diào)查事實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生 產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī) 定，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人提出如下處理建議：

(一)事故有關(guān)責(zé)任單位的處理建議

1.海南隆勝建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí) 不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位。 違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定，對(duì)事

故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議縣綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人 民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條規(guī)定，給予海南隆勝 建設(shè)工程有限公司行政處罰，并將處罰結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急管理局備案 。

2. 昌江黎族自治縣****

注：《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第七條黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其 他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

(九)履行管理、監(jiān)督職責(zé)不力，職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、群 體性事件、公共安全事件，或者發(fā)生其他嚴(yán)重事故、事件，造成重大損失或者惡 劣影響的；

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第八條第一款對(duì)黨組織的問責(zé)，根據(jù)危害程度 以及具體情況，可以采取以下方式：

(一)檢查。責(zé)令作出書面檢查并切實(shí)整改。(二)通報(bào)。責(zé)令整改，并在 一定范圍內(nèi)通報(bào)。(三)改組。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律、本身又不能糾 正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

第八條第二款：對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)，根據(jù)危害程度以及具體情況，可以 采取以下方式：

(一)通報(bào)。進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令作出書面檢查、切實(shí)整改，并在一定 范圍內(nèi)通報(bào)。(二)誡勉。以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。(三)組織調(diào)整或者 組織處理。對(duì)失職失責(zé)、危害較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職

檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職等措施。(四)紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)、 危害嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé) 任。上述問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以依據(jù)規(guī)定合并使用。問責(zé)方式有影響 期的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng) 險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建 立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn) 并消除事故隱患。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù) 有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門 依照下列規(guī)定處以罰款：

發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。

(二)事故有關(guān)責(zé)任人的處理建議

1.駱某某，男，54歲，身份證號(hào)：46002*******018, 原海南隆勝建設(shè)工程有限公司七叉鎮(zhèn)K23+727柴場(chǎng)橋改建工 程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，因未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安 全管理不到位，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件違規(guī)作業(yè)。違反《中華 人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安 全事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議縣****

2.黃某某，男39歲，身份證號(hào)：4506*********1719, 混凝土泵車操作人員，在作業(yè)過程中，未嚴(yán)格落實(shí)崗位安全 責(zé)任，未遵守本行業(yè)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，違章違規(guī)冒險(xiǎn)作 業(yè)。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條規(guī)定， 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議混 凝土泵車車主吳某某與其解除聘用勞務(wù)合同，并將情況報(bào)送 縣****

注：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第六項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安 全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)： ... (六)制止和糾正違章 指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和 安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一 萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全 生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu) 成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng) 嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理， 正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不 落實(shí)崗位安全責(zé)任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生 產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法 有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

八、事故防范和整改措施建議

(一)海南隆勝建設(shè)工程有限公司要按照“誰施工，誰