硬剛、甲方180 萬（廢）、206 萬（中）

中標結果

一、項目編號：****

二、項目名稱：青海網(wǎng)絡廣播電視臺業(yè)務云端部署項目

三、相關當事人

投訴人：中國電信股份有限公司青海分公司

被投訴人：點擊登錄查看

相關供應商：聯(lián)通數(shù)字科技有限公司

2024 年 9 月 29 日，投訴人對“青海網(wǎng)絡廣播電視臺業(yè)務云端部署項目”〔項目編號：青政采磋商(服務) 2024 - 192 號〕的采購結果不滿，向被投訴人提出質(zhì)疑。被投訴人收到質(zhì)疑后于 2024 年 10 月 14 日作出了書面答復。2024 年 10 月 28 日，投訴人不滿意質(zhì)疑答復，向本機關送達《投訴書》，經(jīng)審查，本機關依法受理。

四、投訴事項

投訴事項 1 ：投訴人認為相關供應商沒有按照磋商文件“分項報價表”格式及附注要求“本表應按照采購需求的內(nèi)容逐項填寫。須列出具體的服務項目名稱、內(nèi)容及費用清單”填寫“分項報價表”。

投訴事項 2 ：投訴人認為相關供應商“分項報價表”內(nèi)容完全復制、粘貼采購需求表的內(nèi)容，明顯未完全滿足磋商文件確定的重要技術指標、參數(shù)，屬于磋商文件規(guī)定的無效投標的情形。

投訴事項 3 ：投訴人對相關供應商所投產(chǎn)品生產(chǎn)廠家均為“聯(lián)通數(shù)字科技有限公司”提出質(zhì)疑，要求相關供應商提供產(chǎn)品《計算機軟件著作權登記證書》及相關自主知識產(chǎn)權證明進行核查。

投訴事項 4 ：投訴人認為該項目磋商小組沒有做到嚴格按照磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準對相關供應商進行嚴謹、仔細審查，同時沒有對相關供應商評審總得分滿分做出正面、準確、合理的答復。

投訴事項 5 ：投訴人認為相關供應商沒有對磋商文件服務技術要求做出逐條響應并提供全部佐證材料。對相關供應商以滿分贏得項目成交存疑，對評審的專業(yè)性、公正性提出強烈質(zhì)疑。

五、調(diào)查情況

關于投訴事項 1 ：經(jīng)查，該項目采用競爭性磋商方式開展采購活動。采購文件分項報價表部分規(guī)定“注：本表應按照采購需求的內(nèi)容逐項填寫。須列出具體的服務項目名稱、內(nèi)容及費用清單。（此表可按服務內(nèi)容自行調(diào)整表格或增加附頁）”。經(jīng)查閱相關供應商響應文件，其分項報價表已按采購需求內(nèi)容逐項填寫。結果公告中所附分項報價表為最終輪報價表，且分項報價表并非資格審查內(nèi)容，未發(fā)現(xiàn)相關供應商分項報價表存在無效響應情形。故投訴事項缺乏事實依據(jù)，認定投訴事項 1 不成立。

關于投訴事項 2 ：經(jīng)查，該項目采購文件分項報價表部分規(guī)定“注：本表應按照采購需求的內(nèi)容逐項填寫。須列出具體的服務項目名稱、內(nèi)容及費用清單。（此表可按服務內(nèi)容自行調(diào)整表格或增加附頁）”。經(jīng)審查相關供應商響應文件，未發(fā)現(xiàn)其分項報價表存在無效響應情形。故投訴事項缺乏事實依據(jù)，認定投訴事項 2 不成立。

關于投訴事項 3 ：經(jīng)查，該項目采購文件并未要求供應商提供《計算機軟件著作權登記證書》。采購文件“附件11：其他資格證明材料”規(guī)定“。

1、根據(jù)采購項目內(nèi)容，投標時按磋商文件要求提供服務提供商的相關資質(zhì)、相關認證和投標人認為有必要提供的其他資格證明文件等材料。

2、根據(jù)采購項目內(nèi)容，投標時提供國家認可質(zhì)檢機構出具的投標產(chǎn)品的產(chǎn)品檢驗報告(測試報告)，或提供能夠證明技術參數(shù)響應的產(chǎn)品彩頁（生產(chǎn)廠家公開發(fā)布的資料參數(shù)）等相關資料”。經(jīng)審查相關供應商響應文件，其所投包括“日志審計服務”“終端安全服務”等部分截圖證明并非聯(lián)通數(shù)字科技有限公司截圖，相關供應商存在產(chǎn)品資料與響應的生產(chǎn)廠家不一致的情形。故認定投訴事項 3 成立。

關于投訴事項 4 和 5 ：經(jīng)調(diào)查核實，針對該項目采購需求，相關供應商所投包括“日志審計服務”“終端安全服務”“數(shù)據(jù)庫審計服務”等部分截圖證明并非聯(lián)通數(shù)字科技有限公司截圖，無法證明與相關供應商存在關聯(lián)，相關供應商存在產(chǎn)品資料與響應的生產(chǎn)廠家不一致的情形。且包括“日志審計服務”“終端安全服務”等多項截圖證明不滿足采購需求。磋商小組存在未按照磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審的情形。故認定投訴事項 4 和 5 成立。

六、處理決定

1、根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十二條“投訴人對采購過程或者采購結果提起的投訴事項，財政部門經(jīng)查證屬實的，應當認定投訴事項成立。經(jīng)認定成立的投訴事項不影響采購結果的，繼續(xù)開展采購活動；影響或者可能影響采購結果的，財政部門按照下列情況處理……

2、已確定中標或者成交供應商但尚未簽訂政府采購合同的，認定中標或者成交結果無效。合格供應商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商的，應當要求采購人依法另行確定中標、成交供應商；否則責令重新開展采購活動”的規(guī)定，本機關認定：投訴成立，要求采購人依法另行確定成交供應商。對于磋商小組未按照磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審的行為另行處理。

如不服本決定，可在本決定書送達之日起六十日內(nèi)向青海省人民政府申請行政復議，或在六個月內(nèi)向有管轄權的法院提起行政訴訟。

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