當前位置：
彭春雄委員：
您提出的《關于打造我市****
一、基本情況
近年來，我市立足“資源稟賦+產業(yè)基礎+創(chuàng)新驅動”三位一體，以打造百億級芒硝產業(yè)集群為目標，加快構建“資源開采—精深加工—高值應用—循環(huán)再生”全產業(yè)鏈生態(tài)，推動芒硝產業(yè)集群向高端化、綠色化、集群化方向邁進。
（一）產業(yè)戰(zhàn)略定位與核心優(yōu)勢
我市芒硝(Na2SO4)資源豐富，資源量約2.3億噸,占全省芒硝資源量的19.7%,居全省第二。主要分布在名山區(qū)（全市已設有效采礦權4宗，其中名山區(qū)占3宗），依托緊鄰于經開區(qū)中下游加工企業(yè)的地理優(yōu)勢，極大的減少了運輸成本，為全產業(yè)鏈布局提供了穩(wěn)定的原料保障。重慶毓峰環(huán)保全球首創(chuàng)的“芒硝一步法制堿”技術突破傳統(tǒng)工藝瓶頸，實現(xiàn)電池級碳酸鈉純度高于99.9%，制備工藝領先行業(yè)水平。我市水電資源富集，工業(yè)電價低于全省均值15%-20%，顯著降低高能耗的芒硝提純與碳酸鈉生產成本。瞄準新能源、新材料、生物醫(yī)藥等國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)需求，以在經開區(qū)、名山區(qū)打造百億級芒硝產業(yè)集群為目標，全力建設西南地區(qū)首個芒硝資源低碳循環(huán)經濟示范基地。通過資源、成本、技術三大核心優(yōu)勢協(xié)同發(fā)力，不斷延伸產業(yè)鏈條，力爭在2030年實現(xiàn)產業(yè)集群規(guī)模突破百億元，成為芒硝產業(yè)技術輸出與標準制定的核心樞紐。
（二）全產業(yè)鏈協(xié)同布局與關鍵進展
以神虹化工為核心整合上游芒硝資源（包括天然芒硝和工業(yè)副產芒硝，通過加工提純后制得高純硫酸鈉用于中游碳酸鈉等系列產品生產）供應中游芒硝資源低碳循環(huán)利用產業(yè)園項目（以下簡稱鈉資源產業(yè)園）。規(guī)劃建設中的鈉資源產業(yè)園項目主要從事電池級碳酸鈉（可用于鈉電池正極材料生產、玻璃制造）、醫(yī)藥級碳酸氫鈉（作為透析液主要成分）、無機纖維材料（即石膏晶須，主要成分為高純度硫酸鈣，作為塑料、橡膠生產中的改性材料增強其力學性能及使用壽命）以及高純石膏粉（可用于建筑、模具制造、醫(yī)療等領域）的生產制造。鈉資源產業(yè)園項目分三期建設，其中，一期項目預計今年7月份建成投產，目前創(chuàng)新中心已建成并完成醫(yī)用級碳酸氫鈉試生產，針對其GMP（藥品生產質量管理規(guī)范）、CDE認證，相關部門已啟動協(xié)調工作，積極與認證機構對接，梳理認證流程和所需材料，爭取加快認證進程；二、三期項目的規(guī)劃編制正在加速推進中。建成后將帶動下游新能源電池、醫(yī)藥原料、建筑材料及特種玻璃等應用領域多樣化發(fā)展，增加產業(yè)附加值，延伸我市芒硝產業(yè)鏈條，通過“資源—加工—應用”全鏈條協(xié)同，產業(yè)生態(tài)初具規(guī)模。
（三）產業(yè)綠色發(fā)展與經濟效益
通過“鈣芒硝礦/工業(yè)副產芒硝→硫酸鈉→碳酸鈉→鈉電/醫(yī)藥→尾礦石膏→綠色建材”產業(yè)鏈閉環(huán)，構建芒硝產業(yè)循環(huán)經濟模式，提高芒硝資源綜合利用率，減少固廢排放，降低生產經營成本，增加產業(yè)鏈上下游企業(yè)經濟利潤，預計到2030年芒硝產業(yè)集群規(guī)模突破100億元，新增就業(yè)崗位1200個，吸引高端技術人才超200人。這一循環(huán)經濟模式不僅推動雅安從“資源型城市”向“科技型城市”轉型，更以綠色低碳實踐為國內芒硝產業(yè)提供示范，實現(xiàn)經濟效益與生態(tài)效益雙贏。
二、存在問題
在推動百億級芒硝產業(yè)集群建設過程中，我局也清醒地認識到當前仍存在一些制約產業(yè)高質量發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。
一是資金保障能力不足。據(jù)了解，鈉資源產業(yè)園項目一期計劃總投資8000萬元，雅州集團負責土地供應和廠房建設資金投入，剩余資金由企業(yè)自籌；而規(guī)劃中的鈉資源產業(yè)園項目二期（年產60萬噸電池級碳酸鈉項目）計劃總投資10億元，其中雅州集團負責廠房建設資金投入，剩余部分通過融資+企業(yè)自籌方式進行籌集。但受限于企業(yè)技術入股為主的輕資產運營模式，項目方在原料采購、市場推廣及后續(xù)擴能建設方面的資金壓力較為突出，對雅州集團的依賴度過高，亟需通過優(yōu)化投融資機制、引入多元化資本合作等方式提升資金保障能力。
二是能源成本面臨大幅上漲。盡管我市工業(yè)電價低于全省平均水平，但芒硝產業(yè)屬于高耗能產業(yè)，用電支出在生產成本中占比較高，企業(yè)來雅投資對電價優(yōu)勢的考量比重較大。但是我市水電消納試點政策于****到期后，是否能夠得到延續(xù)存在較大的不確定性，企業(yè)將面臨政策到期后電力成本陡增的局面，將嚴重影響鈉資源產業(yè)園二期項目建設及產業(yè)集群的培育。
三是市場需求存在不確定性。當前規(guī)劃建設的鈉資源產業(yè)園項目以生產電池級碳酸鈉、醫(yī)用級碳酸氫鈉、石膏晶須及高純石膏粉等中游基礎材料為主，盡管相關產品具備一定市場潛力，但各細分領域容量有限，難以獨立支撐產業(yè)規(guī)模擴張，與產業(yè)集群百億級的目標仍存在顯著差距。
三、下一步工作計劃
我局高度重視《關于打造我市****
（一）強化金融支撐與要素保障，全力打造百億級芒硝產業(yè)基地。一是強化資金保障機制。針對鈉資源產業(yè)園資金保障，搭建銀企對接平臺，組織金融機構與芒硝企業(yè)開展對接活動，引導銀行機構運用天府信用通、民企首貸通等融資對接平臺，建立健全與芒硝產業(yè)企業(yè)信息對接機制，提高融資對接效率。推動雅安萬和川商工業(yè)產業(yè)投資引導母基金（規(guī)模10億元）優(yōu)先投向鈉資源產業(yè)園擴能項目，并探索“政府引導基金+社會資本”混合投資模式，吸引風險資本參與技術入股項目，緩解輕資產運營壓力。二是抓好電力要素保障。以集成授權改革為契機，積極向上呼吁，爭取更多支持，包括支持對雅安實施留存電量政策、支持雅安企業(yè)上網電價執(zhí)行用戶市****
（二）聚力品牌引領與創(chuàng)新驅動，加速構建鈉資源產業(yè)高地。我局會同經開區(qū)、經外局及重點企業(yè)，圍繞芒硝產業(yè)升級、品牌打造與全球化布局形成以下實施路徑。一是延伸高附加值終端鏈條，以“技術創(chuàng)新+品牌出?！彪p輪驅動，推動鈣芒硝提純工藝優(yōu)化、高值石膏利用等技術突破，支持企業(yè)建設智能化生產線。重點開發(fā)鈉電池隔膜、藥用玻璃管等終端制品，依托鋰電外貿基地平臺，組織企業(yè)參加國際展會，瞄準東南亞儲能市****
（三）錨定產業(yè)聚合與循環(huán)賦能，打造鈉資源綠色產業(yè)標桿。我局將以“鏈式拓展、低碳循環(huán)、標準輸出”為核心，聯(lián)合經開區(qū)依托省級化工園區(qū)平臺，整合重慶毓峰全球領先的芒硝制堿技術，重點實施以下行動。一是實施產業(yè)鏈聚合行動，依托經開區(qū)省級化工園區(qū)平臺，招引鈉離子電池隔膜、藥用玻璃管等下游項目，構建“原礦—高純材料—終端制品”一體化鏈條。二是實施循環(huán)增值行動。支持神虹化工等企業(yè)發(fā)展鈣芒硝尾礦綜合開發(fā)利用技術，開發(fā)3D打印建材、醫(yī)用石膏等高附加值產品，支持企業(yè)與高校、科研院所等機構合作，建立研發(fā)中心，聯(lián)合攻關尾礦石膏轉晶增強等關鍵技術，目前，已與多所高校和科研機構達成合作意向，共同開展芒硝產業(yè)技術創(chuàng)新研究。三是強化技術標準輸出。聯(lián)合重慶毓峰等龍頭企業(yè)制定芒硝制堿、石膏晶須改性等團體標準，搶占行業(yè)話語權，通過技術授權、設備輸出等方式拓展海外市場。
我們將以此提案辦理為契機，進一步優(yōu)化工作推進機制，強化要素保障支撐，組織開展“送政策、送服務、解難題、辦實事”等專項活動，切實解決芒硝產業(yè)發(fā)展壯大存在的實際困難，積極協(xié)調解決鈉資源產業(yè)園項目建設進度滯后、下游產業(yè)培育緩慢、金融扶持不足等“痛難堵”問題，持續(xù)推動芒硝產業(yè)發(fā)展壯大，將其打造成為我市****
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