當(dāng)前位置：
第一章 總則
第一條 為加強全縣教育系統(tǒng)建設(shè)項目管理，推動項目管理規(guī)范化和制度化，提高資金使用效益，保障資金安全，確保工程質(zhì)量，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家、省、市****
第二條 本辦法適用于全縣****
第二章 項目的申報和確定
第三條 所有項目均必須實行報批制度。項目實施前，建設(shè)單位要按照適用、夠用的原則認(rèn)真做好項目必要性、可行性分析，提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，形成正式書面報告報教育局計財股初審。滿足基本實施條件的項目，由局計財股牽頭組織局相關(guān)股室共同進(jìn)行現(xiàn)場考察。考察后，局計財股根據(jù)考察情況牽頭編制考察報告報局黨組研究。局計財股根據(jù)黨組意見建立儲備項目庫，并根據(jù)年度資金計劃、項目輕重緩急和項目實施條件等因素制定初步年度項目實施計劃，商財政局統(tǒng)一意見后，報局黨組研究通過，如有必要，還需報縣****
第四條 項目確定時應(yīng)遵守以下原則：
（一）搶險救災(zāi)及排除學(xué)校安全隱患的項目優(yōu)先。
（二）重點民生實事項目優(yōu)先。
（三）由發(fā)改部門直接批復(fù)的中央預(yù)算內(nèi)投資項目和縣委常委會、縣政府常務(wù)會、縣委書記辦公會或縣長辦公會研究同意建設(shè)的項目優(yōu)先。
第五條 項目資金安排由局計財股商財政局科教股提出初步方案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交黨組會議研究，如有需要，報縣****
符合下列條件之一的項目，不再實行審批制度，由局計財股直接下達(dá)批復(fù)：
（一）由發(fā)改部門直接批復(fù)的中央預(yù)算內(nèi)投資項目；
（二）已經(jīng)縣委常委會、縣政府常務(wù)會、縣委書記辦公會、縣長辦公會研究同意建設(shè)的項目；
（三）利用學(xué)校公用經(jīng)費實施的小型維修項目。
第六條 為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的應(yīng)急搶險工程，嚴(yán)格按照《新化縣****
第七條 經(jīng)批準(zhǔn)同意實施的項目，由局計財股根據(jù)資金情況按《新化縣****
第八條 經(jīng)批準(zhǔn)同意實施的項目，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施；確因客觀因素需變更建設(shè)地點或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報原審批部門批準(zhǔn)同意后方可實施。
第九條 經(jīng)批準(zhǔn)同意實施的項目，達(dá)到報建標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告，按《新化縣****
第三章 資金管理
第十條 規(guī)范資金管理，確保資金安全。資金下達(dá)后，項目單位在申請用款計劃時必須向局計財股提供支付進(jìn)度款的報告，報告由局項目駐點工作組簽署明確意見后，計財股根據(jù)意見審核用款計劃。計財股建立項目資金支付臺賬，隨時監(jiān)控項目資金的支付情況，確保資金安全。如遇財政國庫現(xiàn)金支付困難需分配支付額度時，由分管項目建設(shè)的局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建由局紀(jì)委、計財股參加的專門工作專班，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度及合同約定做出現(xiàn)金支付方案，報局黨組會議研究通過后執(zhí)行。
第四章 勘察與設(shè)計
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)同意實施的項目，應(yīng)立即啟動工程勘察和設(shè)計工作。
1.建設(shè)單位要督促勘察單位嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行實地勘察。
2.項目設(shè)計的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模應(yīng)滿足批復(fù)要求，并盡量避免出現(xiàn)設(shè)計遺漏、不切實際、貪大求全等問題。初步設(shè)計前，可由項目駐點工作組陪同設(shè)計人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘；初步設(shè)計方案完成后，必須由局計財股、財政局科教股、項目駐點工作組和其它相關(guān)股室共同審核，涉及學(xué)生食堂的，其初步設(shè)計方案還需報局營養(yǎng)辦和縣市****
3.因建設(shè)單位估計不足或其它原因?qū)е略O(shè)計出現(xiàn)明顯遺漏、盲目提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或增加建設(shè)內(nèi)容、無故變更實施地點等原因造成工程量顯著增加的，追究建設(shè)單位相關(guān)人員責(zé)任。
4.建設(shè)單位應(yīng)督促勘察、設(shè)計單位仔細(xì)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，在設(shè)計時要與勘察、設(shè)計單位進(jìn)行充分溝通，要組織相關(guān)人員對初步設(shè)計方案進(jìn)行充分探討，全面考慮項目本身及與之相關(guān)的水、電線路接駁和排污、校園安全、道路、圍墻、護(hù)坡坎、地質(zhì)狀況等各種實際情況，盡量避免在施工過程中出現(xiàn)不必要的變更。因勘察、設(shè)計工作不到位出現(xiàn)明顯失誤導(dǎo)致需要進(jìn)行變更甚至造成損失的，將依法依規(guī)追究建設(shè)和勘察、設(shè)計單位及相關(guān)人員的責(zé)任。
第五章 預(yù)算管理
第十二條 所有教育建設(shè)項目必須實行預(yù)算管理，由建設(shè)單位按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制工程預(yù)算書后方可實施，工程預(yù)算應(yīng)按照有關(guān)計價辦法、消耗量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)程進(jìn)行編制，不上浮或下調(diào)。工程預(yù)算金額在50萬元以上的（含50萬元），須按《新化縣****
第十三條 常見但未進(jìn)入本地工程造價信息的設(shè)備和材料價格，由建設(shè)單位報局項目駐點工作組、縣****
第六章 招投標(biāo)和合同管理
第十四條 教育建設(shè)項目實行項目招投標(biāo)制和合同管理制。工程類項目評審金額在100萬元以上（含100萬元）的項目，其招投標(biāo)或政府采購按《新化縣****
第十五條 所有項目無論采取何種招標(biāo)或采購方式，其招標(biāo)或采購上限價應(yīng)以評審結(jié)果為基礎(chǔ)根據(jù)項目的實施條件適當(dāng)下浮。采取指定供應(yīng)商模式實施的應(yīng)急工程，結(jié)算時也應(yīng)以正常結(jié)算為基礎(chǔ)下浮一定比例，其下浮比例應(yīng)在施工合同中予以明確。
第十六條 教育建設(shè)項目所有環(huán)節(jié)必須實行合同管理制。各類項目施工、服務(wù)合同，進(jìn)行公開招投標(biāo)或政府采購的施工或服務(wù)合同，不得違背招投標(biāo)文件或采購文件實質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同。
凡合同金額在50萬元以上（含50萬元）的電子賣場采購、政府采購或公開招投標(biāo)項目的工程合同，均必須按《新化縣****
第十七條 教育建設(shè)項目的招標(biāo)和合同簽訂均由項目建設(shè)單位負(fù)主體責(zé)任，必須按照相關(guān)法律、法規(guī)及政策實施。
第七章 管理監(jiān)督
第十八條 凡滿足報建條件的項目，必須先辦理施工許可證后方可開工建設(shè)。
第十九條 工程類項目簽訂施工合同后，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位認(rèn)真研讀施工圖紙，并組織住建局質(zhì)安監(jiān)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和駐點工作組召開圖紙會審及技術(shù)交底會議。
第二十條 建設(shè)單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量和安全管理，每個項目應(yīng)明確至少2名以上工地代表進(jìn)行現(xiàn)場管理，工程關(guān)鍵或隱蔽部位施工時，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)和監(jiān)督部門進(jìn)行分部工程驗收，否則在竣工驗收時可不予通過。
第二十一條 項目單位在實施過程中嚴(yán)格設(shè)計文件概、預(yù)算進(jìn)行施工建設(shè)，如設(shè)計文件與概、預(yù)算工程量清單有明顯出入的，應(yīng)根據(jù)具體情況分析并報項目駐點工作組決定如何實施。任何部門和單位不得無故擅自變更，確需變更的，應(yīng)遵循“先批準(zhǔn)、后實施”原則，實行分類管理、分級審批。同時項目單位應(yīng)當(dāng)在查明原因和責(zé)任后主動提出，由設(shè)計單位出具變更設(shè)計施工圖或相關(guān)處理方案，監(jiān)理、施工單位簽署書面意見，報駐點工作組和紀(jì)委監(jiān)委核查后提出處理意見，再按《新化縣****
變更后預(yù)計結(jié)算金額在50萬元以下的，首先由建設(shè)單位書面報局紀(jì)委同意，再由局紀(jì)委會同駐點工作組、局內(nèi)審中心查看現(xiàn)場。經(jīng)查看認(rèn)為確有必要變更的，再按《新化縣****
工程累計變更金額工程變更、增加金額應(yīng)嚴(yán)格控制在項目預(yù)算評審金額之內(nèi)。
所有簽證備案手續(xù)必須在工程變更過程中及時辦理。凡事后申請辦理的，對可見證的非隱蔽工程，應(yīng)由局紀(jì)委對建設(shè)單位相關(guān)人員問責(zé)處置后，再根據(jù)實際情況決定是否見證和備案；對不可見證的隱蔽工程，一律不予認(rèn)定，一切后果由建設(shè)和施工單位自行承擔(dān)。
原始地貌復(fù)測、暫估及暫定項目的確定(包括土石方比例及類別的劃分、無相關(guān)發(fā)布價格的材料詢價等)、隱蔽工程、變更項目及新增工程，按《新化縣****
第二十二條 教育建設(shè)項目實行竣工驗收和交接制度，項目建成后，按《新化縣****
項目竣工驗收合格后，應(yīng)及時按規(guī)定組織移交、核算，并按規(guī)定接受并配合縣****
第二十三條 建設(shè)單位要規(guī)范項目各類服務(wù)流程管理，須與符合相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)合同，單項服務(wù)費用超過80萬元（含）的，必須按照政府采購管理辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行政府采購確定服務(wù)機構(gòu)，并按中標(biāo)金額簽訂服務(wù)合同；單項服務(wù)費在5萬元以上（含5萬元）、80萬元以下的，由建設(shè)單位按照指導(dǎo)價格測算確定上限價，按《新化縣****
第八章 固定資產(chǎn)管理
第二十四條 建設(shè)單位根據(jù)審計報告中審定金額付清工程款后，應(yīng)按照《會計法》及有關(guān)要求及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，并報局計財股進(jìn)行銷號。
第九章 責(zé)任追究
第二十五條 在項目實施過程中，不按本辦法執(zhí)行或涉嫌違反有關(guān)規(guī)定的，依法追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的黨、政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理，具體按《新化縣****
第十章 附則
第二十六條 國家、省、市、縣各級政府或部門對政府投資項目有專門規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。
第二十七條 本辦法自公布之日起施行,有效期5年?！缎禄h****
