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吉水規(guī)〔2024〕2號
各市****
為提升小型水利工程項目驗收工作效率，結(jié)合我省小型水利工程項目驗收工作實際，省水利廳制定了《吉林省小型水利工程項目驗收管理辦法》，已經(jīng)廳黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
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吉林省小型水利工程項目驗收管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強小型水利工程項目驗收管理，明確驗收責(zé)任，規(guī)范驗收行為，根據(jù)水利部《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）《水利部關(guān)于進一步加快水利工程竣工驗收工作的通知》（水建設(shè)〔2022〕217號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省小型水利工程項目特點，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)小型水利工程項目（包括新建、擴建、改建、除險加固等）的驗收活動。
本辦法所指小型水利工程是指《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2017）中的小型水利工程且建設(shè)程序依照《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水建〔1995〕128號）進行的水利工程。
第三條 小型水利工程項目驗收，按驗收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗收和政府驗收兩類。
法人驗收是指在項目建設(shè)過程中由項目法人組織進行的驗收，包括分部工程驗收、單位工程驗收、單項合同工程驗收、水電站（泵站）中間機組啟動驗收等。
政府驗收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或者其他有關(guān)部門組織進行的驗收，包括專項驗收、階段驗收和竣工驗收。
第四條 小型水利工程項目具備驗收條件時，應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用或者進行后續(xù)工程施工。
法人驗收由項目法人組織驗收；政府驗收由項目法人提出申請，竣工驗收主持單位組織驗收。
第五條 小型水利工程項目驗收的依據(jù)是：
（一）國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；
（二）有關(guān)主管部門的規(guī)定；
（三）經(jīng)批準的工程立項文件、初步設(shè)計文件、調(diào)整概算文件、設(shè)計變更文件；
（四）經(jīng)審核的施工圖及技術(shù)說明、主要設(shè)備技術(shù)說明書。
法人驗收還應(yīng)當(dāng)以施工合同為驗收依據(jù)。
第六條 各級水行政主管部門按照驗收權(quán)限負責(zé)行政區(qū)****
第七條 驗收主持單位應(yīng)當(dāng)成立驗收委員會（驗收工作組）進行驗收，驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上驗收委員會（驗收工作組）成員同意。
驗收委員會（驗收工作組）成員應(yīng)當(dāng)在驗收鑒定書（驗收表）上簽字。驗收委員會（驗收工作組）成員對驗收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)將保留意見在驗收鑒定書（驗收表）上明確記載并簽字。
第八條 驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗收委員會（驗收工作組）協(xié)商確定。主任委員（組長）對爭議問題有裁決權(quán)。但是，半數(shù)以上驗收委員會（驗收工作組）成員不同意裁決意見的，法人驗收應(yīng)當(dāng)報請驗收監(jiān)督管理機關(guān)決定，政府驗收應(yīng)當(dāng)報請竣工驗收主持單位決定。
第九條 驗收委員會（驗收工作組）對工程驗收不予通過的，應(yīng)當(dāng)明確不予通過的理由并提出整改意見。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時組織處理有關(guān)問題，完成整改，并按照程序重新申請驗收。
第十條 項目法人及其他參建單位應(yīng)當(dāng)提交真實、完整的驗收資料，并對提交的資料負責(zé)。
第二章 法人驗收
第十一條 工程開工后，項目法人應(yīng)制定法人驗收工作計劃，根據(jù)工程建設(shè)實際,及時調(diào)整驗收計劃。
第十二條 施工單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)情況，及時向項目法人提出驗收申請。項目法人認為具備驗收條件的，應(yīng)當(dāng)及時組織法人驗收或根據(jù)工程建設(shè)實際，合并組織法人驗收。
第十三條 法人驗收由項目法人主持，驗收工作組由項目法人、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備制造(供應(yīng)）商等單位的代表組成，必要時可邀請工程運行管理等單位外的代表及專家參加。項目法人可委托監(jiān)理單位主持分部工程驗收，有關(guān)委托權(quán)限應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同或者委托書中明確。
第十四條 項目法人組織完成法人驗收后，應(yīng)當(dāng)及時制作法人驗收鑒定書，發(fā)送參加驗收單位并報送負責(zé)項目監(jiān)管的水行政主管部門，質(zhì)量評定結(jié)論應(yīng)當(dāng)報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。法人驗收鑒定書是政府驗收的備查資料。
第十五條 單項合同工程完工驗收通過后，項目法人應(yīng)當(dāng)與施工單位辦理工程有關(guān)交接手續(xù)。
第三章 政府驗收
第十六條 政府驗收包括階段驗收、專項驗收、竣工驗收，由竣工驗收主持單位主持。
竣工驗收主持單位確定原則：
（一）工程初步設(shè)計（或建設(shè)方案）批復(fù)中已明確竣工驗收主持單位的，由已明確的竣工驗收主持單位組織驗收；
（二）工程初步設(shè)計（或建設(shè)方案）批復(fù)中未明確竣工驗收主持單位的，原則上按照“誰審批、誰驗收”確定竣工驗收主持單位?？⒐を炇罩鞒謫挝灰部筛鶕?jù)工作需要委托相應(yīng)水行政主管部門主持竣工驗收。
第十七條 階段驗收包括樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫下閘蓄水、引（調(diào)）排水工程通水、電（泵）站首（末）臺機組啟動、部分工程投入使用驗收，由竣工驗收主持單位組織驗收。
按照“放管服”有關(guān)要求，竣工驗收主持單位可將除水庫下閘蓄水外的其他階段驗收委托項目法人主持，但應(yīng)加強管理,項目質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須派員參加驗收會議。完成階段驗收后，應(yīng)當(dāng)及時制作階段驗收鑒定書或驗收表（附件），并發(fā)送有關(guān)單位。
新建、擴建小型水庫建設(shè)項目，在蓄水驗收前是否需開展蓄水安全鑒定，項目法人應(yīng)當(dāng)報請竣工驗收主持單位確定。
第十八條 專項驗收依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 竣工驗收應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項目全部完成（并滿足一定運行條件）后1年內(nèi)進行。不能按期進行竣工驗收的，經(jīng)竣工驗收主持單位同意，可以適當(dāng)延長期限，但最長不得超過6個月。逾期仍不能進行竣工驗收的，項目法人應(yīng)當(dāng)向竣工驗收主持單位作出專題報告。
第二十條 小型水利工程項目竣工驗收應(yīng)具備以下條件：
（一）批準設(shè)計的建設(shè)內(nèi)容全部完成，設(shè)計變更已按程序報批（備）;
（二）質(zhì)量和安全監(jiān)督工作報告已提交，工程質(zhì)量達到合格標準；
（三）竣工財務(wù)決算已通過竣工審計，審計意見中提出的問題已整改并提交了整改報告；
（四）工程運行管理單位已明確，具備正常運行管理條件；
（五）工程資料滿足驗收要求。
工程存在尾工，但不影響正常運行，且能符合財務(wù)有關(guān)規(guī)定，項目法人已對尾工做出安排的，可以組織竣工驗收。
第二十一條 對已按照批準設(shè)計全部完成建設(shè)內(nèi)容、試運行期運行正常的小型水利工程，因?qū)ｍ楎炇盏忍厥庠虿荒苓M行竣工驗收的，可先行組織工程完工驗收，對工程建設(shè)完成情況和工程質(zhì)量狀況進行評價，對工程能否正常投入運用作出明確結(jié)論，待條件具備后及時進行竣工驗收。
因歷史原因?qū)е买炇召Y料不齊，但已實際安全運行多年的小型水利工程，可由項目法人組織質(zhì)量安全鑒定，質(zhì)量合格的，經(jīng)竣工驗收主持單位同意，補充必要的資料、記錄后，可組織竣工驗收。
第二十二條 竣工驗收委員會由驗收主持單位、有關(guān)水行政主管部門、有關(guān)地方人民政府和部門、該項目的質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)、工程運行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成。工程投資方代表可以參加竣工驗收委員會。
第二十三條 竣工驗收主持單位可以根據(jù)竣工驗收的需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量進行檢測。
第二十四條 項目法人負責(zé)竣工驗收的各項準備工作，設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)做好配合，派代表出席竣工驗收會議，解答驗收委員會提出的問題，并作為被驗收單位在竣工驗收鑒定書上簽字。
第二十五條 竣工驗收主持單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗收通過后，及時制作竣工驗收鑒定書，并發(fā)送有關(guān)單位。
竣工驗收鑒定書是項目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)。
第二十六條 項目法人與工程運行管理單位不同的，工程通過竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)及時辦理移交手續(xù)。工程移交后，項目法人、參建單位應(yīng)按照法律法規(guī)要求和合同約定，承擔(dān)后續(xù)的相關(guān)質(zhì)量責(zé)任。因特殊原因未進行竣工驗收的工程，在組織工程完工驗收后，可辦理移交手續(xù)，轉(zhuǎn)入運行管理，竣工驗收條件具備后應(yīng)及時進行竣工驗收。
第二十七條 工程竣工驗收后，應(yīng)由項目法人或運行管理單位負責(zé)處理驗收遺留問題，并將處理情況報送竣工驗收主持單位。工程未移交且項目法人已經(jīng)撤銷的，由組建或批準組建項目法人的單位或其指定的單位處理完成。
第四章 責(zé)任追究
第二十八條 未經(jīng)竣工驗收（工程完工驗收）或者驗收不合格即交付使用的，由負責(zé)驗收監(jiān)督管理的水行政主管部門責(zé)令改正，對相關(guān)責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第二十九條 負責(zé)驗收監(jiān)督管理的水行政主管部門應(yīng)加強監(jiān)督管理，對提交驗收資料不真實導(dǎo)致驗收結(jié)論有誤的，依法對責(zé)任單位進行處理。
第三十條 有關(guān)國家工作人員在驗收過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處罰；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第五章 附 則
第三十一條 本辦法出臺之前未明確竣工驗收主持單位、且已完成工程建設(shè)的小型水利工程，竣工驗收主持單位按原相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)對提交的驗收資料負責(zé)，驗收委員會（驗收工作組）對所提出的驗收結(jié)論負責(zé)。
第三十三條 政府驗收所需費用應(yīng)當(dāng)列入工程投資，由項目法人列支。
第三十四條 本管理辦法未規(guī)定之處，可參照《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）和《水利部關(guān)于進一步加快水利工程竣工驗收工作的通知》（水建設(shè)〔2022〕217號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 本辦法由點擊登錄查看負責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：小型水利工程階段驗收表
