當(dāng)前位置：
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質(zhì)疑人：粵小微（東莞）招投標(biāo)有限公司
質(zhì)疑人地址：廣東省東莞市****
質(zhì)疑人法人代表：周冬娥 聯(lián)系電話：****
質(zhì)疑人授權(quán)代表：周冬娥 聯(lián)系電話：****
粵小微(東莞)招投標(biāo)有限公司：
質(zhì)疑人于****對(duì)“20024年擴(kuò)大學(xué)前教育資源獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：****）01分標(biāo)”的采購(gòu)文件提出了質(zhì)疑，收到質(zhì)疑人的質(zhì)疑材料后，我單位對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容高度重視，并對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)質(zhì)疑事項(xiàng)答復(fù)如下：
質(zhì)疑事項(xiàng)1：將資格條件作為加分項(xiàng)。
事實(shí)依據(jù)：“實(shí)質(zhì)性要求”是指招標(biāo)文件中已經(jīng)指明不滿足則投標(biāo)無(wú)效的條款，或者不能負(fù)偏離的條款，或者采購(gòu)需求中帶“▲”的條款。1）實(shí)質(zhì)性要求就相當(dāng)于是資格條件，上述把實(shí)質(zhì)性要求作為加分項(xiàng)，實(shí)際就是把資格條件作為加分項(xiàng)。
2）將符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求作為加分條件。國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中本來(lái)就應(yīng)該要遵守的，國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于是資格條件，而把符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求作為評(píng)審因素進(jìn)行加分，屬于把資格條件作為加分項(xiàng)。
質(zhì)疑事項(xiàng)1回復(fù)：
1）《政府采購(gòu)需求管理辦法》第二十一條規(guī)定：“采購(gòu)需求客觀、明確的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)需求中客觀但不可量化的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為實(shí)質(zhì)性要求，不得作為評(píng)分項(xiàng)”。該項(xiàng)質(zhì)疑成立。我單位將就此項(xiàng)進(jìn)行修正，具體詳見后續(xù)的更正公告。
2）根據(jù)《政府采購(gòu)需求管理辦法》第七條等規(guī)定，采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。采購(gòu)文件中規(guī)定的供應(yīng)商資格要求與產(chǎn)品（或者服務(wù)）重要技術(shù)要求，分屬不同采購(gòu)需求，投標(biāo)供應(yīng)商相應(yīng)提供不同響應(yīng)資料，不能等同。供應(yīng)商提供的產(chǎn)品（或者服務(wù)）是否滿足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，與該產(chǎn)品（或者服務(wù)）是否具有符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)報(bào)告等佐證材料，并非指向同一事實(shí)。供應(yīng)商提供的產(chǎn)品（或者服務(wù)）必須符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但除法定情形外，檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書等佐證材料則并非必須具有。該項(xiàng)質(zhì)疑不成立
質(zhì)疑事項(xiàng)2:將不適用的標(biāo)準(zhǔn)作為加分項(xiàng)。
事實(shí)依據(jù)：“實(shí)質(zhì)性要求”是指招標(biāo)文件中已經(jīng)指明不滿足則投標(biāo)無(wú)效的條款，或者不能負(fù)偏離的條款，或者采購(gòu)需求中帶“▲”的條款。首先，GA68-2003為已廢止國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(附件1);其次GA68-2003是防刺服的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)而非盾牌的(附件1),故以符合防刺服的標(biāo)準(zhǔn)作為盾牌的加分項(xiàng)，屬于以與采購(gòu)需求不相適應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為加分項(xiàng)。
質(zhì)疑事項(xiàng)2回復(fù):引用標(biāo)準(zhǔn)已作廢，該項(xiàng)質(zhì)疑成立。我單位將就此項(xiàng)進(jìn)行修正，具體詳見后續(xù)的更正公告。
質(zhì)疑事項(xiàng)3:將不合理的試驗(yàn)時(shí)長(zhǎng)作為加分項(xiàng)及實(shí)質(zhì)性條款。
事實(shí)依據(jù)：“1200小時(shí)=50天，本項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布之日為****，開標(biāo)時(shí)間為****，從發(fā)標(biāo)到招標(biāo)都不足50天；因此，以1200小時(shí)的試驗(yàn)時(shí)長(zhǎng)做為實(shí)質(zhì)性條款，存在故意指定特定供應(yīng)商，屬于以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇。且以實(shí)性質(zhì)條款作為分項(xiàng)就是以資格條件作為加分。
法律依據(jù)：1.《中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)》第五十五條第二款評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。2.《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三條、第二十二條。第三條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。第二十二條供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。3.《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：(三)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
質(zhì)疑回復(fù)3:提供檢測(cè)報(bào)告的設(shè)置未給予供應(yīng)商合理的檢測(cè)時(shí)間，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第（八）項(xiàng)的規(guī)定。該項(xiàng)質(zhì)疑成立。我單位將就此項(xiàng)進(jìn)行修正，具體詳見后續(xù)的更正公告。
綜上所述，貴公司所提出的質(zhì)疑部分成立，采購(gòu)人將根據(jù)采購(gòu)需求，適當(dāng)修改采購(gòu)文件，請(qǐng)留意更正公告。
如質(zhì)疑人對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。感謝質(zhì)疑人對(duì)政府采購(gòu)工作的關(guān)心和支持！
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