當(dāng)前位置：
為進(jìn)一步規(guī)范我市城市建筑垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾等特許經(jīng)營管理工作，根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，起草了《許昌市城市管理局特許經(jīng)營項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。
按照《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定，公開征求意見期限為15個(gè)工作日，各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人均可提出意見和建議，有關(guān)意見請于****前書面反饋至許昌市****
聯(lián) 系 人：許昌市城市管理局 李金洋
郵 編：461000
聯(lián)系電話：****
郵 箱：****@126.com
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許昌市城市管理局特許經(jīng)營項(xiàng)目管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范市城管局（以下簡稱主管部門）特許經(jīng)營項(xiàng)目管理，保障社會(huì)公共利益和公共安全，保護(hù)特許經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)城市管理工作健康發(fā)展，根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市****
本市市區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾、生活垃圾及餐廚垃圾收運(yùn)處理等工作，依法實(shí)施特許經(jīng)營的，適用本辦法。
第三條 特許經(jīng)營項(xiàng)目可以采取以下方式實(shí)施：
（一）在一定期限內(nèi)，政府授予特許經(jīng)營者投資新建或改擴(kuò)建、運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，期限屆滿移交政府；
（二）在一定期限內(nèi)，政府授予特許經(jīng)營者投資新建或改擴(kuò)建、擁有并運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，期限屆滿移交政府；
（三）在一定期限內(nèi)，政府將已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營者運(yùn)營，期限屆滿移交政府；
（四）國家規(guī)定的其他方式。
禁止在建設(shè)工程完成后直接將項(xiàng)目移交政府，或者通過提前終止協(xié)議等方式變相逃避運(yùn)營義務(wù)。
第四條 特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得隨意變更特許經(jīng)營期限或經(jīng)營主體，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二章 特許經(jīng)營權(quán)的授予
第五條 參與特許經(jīng)營權(quán)競標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）依法注冊的企業(yè)法人；
（二）有相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備；
（三）有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；
（四）有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；
（五）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；
（六）招標(biāo)文件、談判文件等公開選擇特許經(jīng)營者的文件中載明的條件以及地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第六條 主管部門應(yīng)當(dāng)依照下列程序選擇投資者或者經(jīng)營者：
（一）提出垃圾處理等特許經(jīng)營項(xiàng)目，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)文件、談判文件等公開選擇特許經(jīng)營者的文件，受理投標(biāo)、進(jìn)行談判；
（二）根據(jù)招標(biāo)文件、談判文件等公開選擇特許經(jīng)營者的文件，對特許經(jīng)營權(quán)的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和評審，推薦出符合條件的候選人；
（三）根據(jù)評標(biāo)或者談判結(jié)果確定中標(biāo)者，并對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期滿，對中標(biāo)者沒有異議的，與中標(biāo)者（以下簡稱“獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)”）簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。
第三章 特許經(jīng)營協(xié)議
第七條 主管部門應(yīng)當(dāng)與依法選定的特許經(jīng)營者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。
需要成立項(xiàng)目公司的，主管部門應(yīng)當(dāng)與依法選定的特許經(jīng)營者簽訂初步協(xié)議，約定其在規(guī)定期限內(nèi)注冊成立項(xiàng)目公司，并與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。
特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目名稱、內(nèi)容；
（二）特許經(jīng)營方式、區(qū)域、范圍和期限；
（三）如成立項(xiàng)目公司，明確項(xiàng)目公司的經(jīng)營范圍；
（四）所提供產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；
（五）特許經(jīng)營項(xiàng)目履約擔(dān)保；
（六）特許經(jīng)營期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；
（七）特許經(jīng)營期限屆滿后，項(xiàng)目及資產(chǎn)移交方式、程序和要求等；
（八）違約責(zé)任；
（九）爭議解決方式；
（十）需要明確的其他事項(xiàng)。
第八條 特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確價(jià)格或收費(fèi)的確定和調(diào)整機(jī)制。特許經(jīng)營項(xiàng)目價(jià)格或收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)、國家價(jià)格政策規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定予以確定和調(diào)整。
特許經(jīng)營項(xiàng)目中實(shí)行政府定價(jià)的價(jià)格或者收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)定價(jià)機(jī)關(guān)制定的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 特許經(jīng)營者的義務(wù)
第九條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
（一）科學(xué)合理地制定企業(yè)年度生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃；
（二）按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織企業(yè)安全生產(chǎn)；
（三）履行經(jīng)營協(xié)議，為社會(huì)提供足量的、符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)；
（四）接受主管部門對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；
（五）按規(guī)定的時(shí)間將中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃、年度報(bào)告等報(bào)主管部門備案；
（六）加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和更新改造，確保設(shè)施完好；
（七）協(xié)議約定的其他責(zé)任。
第五章 特許經(jīng)營權(quán)的變更與終止
第十條 在協(xié)議有效期限內(nèi)，若協(xié)議的內(nèi)容確需變更的，協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
第十一條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)確需變更名稱、地址、法定代表人、股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提前書面告知主管部門，并經(jīng)其同意。
第十二條 特許經(jīng)營期限屆滿，對該基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)繼續(xù)采用特許經(jīng)營方式的，主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)政府批準(zhǔn)，同等條件下，可以優(yōu)先選擇原特許經(jīng)營者。
第十三條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管：
（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；
（二）擅自將所經(jīng)營的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押、質(zhì)押的；
（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；
（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第六章 監(jiān)督管理
第十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
（一）協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控企業(yè)成本，提出價(jià)格調(diào)整意見；
（二）監(jiān)督獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)履行協(xié)議書約定的義務(wù)；
（三）對獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督；
（四）受理公眾對獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的投訴；
（五）在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時(shí)接管特許經(jīng)營項(xiàng)目；
（六）協(xié)議約定的其他責(zé)任。
第七章 附則
第十五條法律、行政法規(guī)對特許經(jīng)營項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 本辦法由許昌市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
